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2016-11-28 09:35:11 |
加快建設(shè)主體功能區(qū)
加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各市縣嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
推動(dòng)主體功能區(qū)布局基本形成。以不同主體功能類(lèi)型區(qū)的功能定位和發(fā)展方向作為經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局和項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，以主體功能空間戰(zhàn)略格局為載體，立足省域內(nèi)部空間，拓展省域外部聯(lián)系空間，統(tǒng)籌安排實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)建設(shè)，制訂適應(yīng)主體功能開(kāi)發(fā)管制原則的配套政策和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。力爭(zhēng)到2020年全省國(guó)土空間的主體功能更加突出，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間、生活空間舒適、生態(tài)空間宜人、能礦空間集約，基本形成以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域?yàn)橹饕?lèi)型的主體功能區(qū)格局。
健全主體功能區(qū)配套政策體系。針對(duì)不同空間的功能定位和發(fā)展方向，細(xì)化財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等政策，形成市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范、要素自由流動(dòng)、主體功能約束、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展機(jī)制。建立生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金的分配和使用制度，國(guó)家、省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)傾斜。大力推進(jìn)臨汾市西山片區(qū)、忻州市神池縣國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，探索重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新模式、新路徑。推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。加大對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵(lì)性補(bǔ)償，建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，促進(jìn)空間利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)市縣區(qū)域空間的指導(dǎo)和管控作用。
推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展基本路徑，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
促進(jìn)低碳發(fā)展。推進(jìn)煤炭等化石能源清潔利用，提高非化石能源比重，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮埽哟竺簩託忾_(kāi)發(fā)力度，積極推進(jìn)先抽后采。發(fā)展綠色交通，加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)。提升建筑能效水平，大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。推行綠色生活方式和消費(fèi)模式，倡導(dǎo)綠色出行、綠色購(gòu)物、綠色辦公，推行政府綠色采購(gòu)。主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。加快推進(jìn)省級(jí)低碳市縣試點(diǎn)和園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，積極開(kāi)展低碳商業(yè)、低碳社區(qū)試點(diǎn)。加強(qiáng)碳匯體系建設(shè)，增加森林碳匯，繼續(xù)開(kāi)展碳捕捉、利用和封存基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，探索建立碳排放總量控制和目標(biāo)分解制度，研究制定重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，建立碳排放權(quán)交易工作機(jī)制和支撐體系。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先”原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。建立具有山西特色的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建資源綜合利用和能源梯級(jí)利用的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施循環(huán)發(fā)展計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，以產(chǎn)業(yè)集聚和共享基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。健全生活垃圾分類(lèi)收集回收體系和再生資源循環(huán)利用體系，提高大宗固體廢棄物綜合利用水平，推動(dòng)廢棄物處理方式由無(wú)害化處理為主向資源化利用為主轉(zhuǎn)變。推動(dòng)朔州工業(yè)固廢綜合利用基地和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)。積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，在企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域?qū)用娼⒁慌h(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，提升重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
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